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            论邓小平干部人事制度改革思想及现实意义_图文

            第 ?#24120;?卷 第 ㄦ 期 ㄡㄟㄟㄨ 年 ㄦ 月

            赤 峰 学 院 学 报ㄗ 汉 文 哲 学 社 会 科 学 版 ㄘ 呁鵃鶜礗謑嶂 鵃 瓊鋆憌璉憯謑 掁謑憌鬕憯礗鞶憌穬灥見茛鵃聜恐茛聜憌

            痑鵃鴥 ?#24120;?峉鵃恐 呁鶜鴥 ㄡㄟㄟㄨ

            论邓小平干部人事制度改革思想及现实意义

            杨术友ㄛ聂应德

            ㄗ西华师范大学 马克思主义学院ㄛ四川 南充 ㄥ?#24120;罚除除產?br />
            摘 要ㄩ自新中国成立以来ㄛ邓小平同志就非常重视干部人事的管理问题﹝尤其是改革开放?#38498;鞶?#37011;小

            平适时提出了干部人事制度改革的思想ㄛ并领导了我国干部人事制度的改革实践﹝时至今日ㄛ他的干部人

            事制度改革思想ㄛ仍具有很强的现实意义﹝

            关键词ㄩ邓小平˙干部人事制度改革˙干部※四化§

            中图分类号?#28023;薜福提?文献标识码?#28023;?br />
            文章编号?#28023;保閎罚常迤產担馳閎見產除除馳岡除罚迤除除提產迤除?br />
            建国后ㄛ我党实行的干部人事制度在当时的历

            二﹜干部人事制度改革的原则

            史条件下是符?#29616;?#22269;国情的ㄩ它符合当时中国的政

            邓小平干部人事制度改革思想不是凭空想象

            治结构和经济结构ㄛ对于医治战争给中国社会带来 出来的ㄛ而是在总结我党几十年干部人事制度建设

            的创?#24605;?#20854;?#38498;?#30340;建设和发展ㄛ提供了有力的组织 经验的基础上结合我国当时国情逐?#25945;?#20986;的ㄛ同时

            保障﹝但是ㄛ随着社会的发展ㄛ这种干部人事制度的 ?#27493;?#37492;了国外优秀的理论成果ㄛ具体体现在以下几

            弊端日益暴露出来ㄩ干部队伍老化˙选拔﹜任用﹜培 个基本原则方面ㄩ

            训﹜奖惩﹜考核﹜调配﹜工资福利和退职退休等方面

            ?#20445;?#23562;重知识﹜尊重人才的原则﹝十年※文革?#20445;?#23545;

            的制度极不合理ㄛ其结果是机构?#20998;蛂?#23618;次多﹜副职 我国造成的最大伤害莫过于人才的损失﹝人才的损

            多﹜闲职多ㄛ既而导致官僚主义的产生和泛滥ㄛ成了 失不仅表现在※育才§方面ㄛ更表现在※用才§方面﹝

            我国改革开放的最大阻力﹝在这种历史条件下ㄛ邓 在※文革§中ㄛ※四人帮§对知识份子大肆打击ㄛ社会

            小平同志适时提出了我国的干部人事制度改革的 上形成一种知识越多越反动的错误观点ㄛ因此ㄛ知

            思想ㄛ并领导我国进行了干部人事制度改革的实 识份子的地位非常低下ㄛ被※四人§帮污蔑为※臭老

            践ㄛ形成了一套具有中国特色的干部人事制度改革 九§﹝特别是知识青年ㄛ被派到农村参加劳动ㄛ名曰

            理论﹝从时代的高度审视﹜思考邓小平的干部人事 ※知识青年下乡锻炼?#20445;?#19988;他们待遇低下ㄛ还要忙于

            制度改革理论的启示ㄛ对我们今天和今后的干部人 生计ㄛ料理家务ㄛ这是用才的损失﹝而此时ㄛ国外发

            事制度改革仍然具有深远的意义﹝

            达的国家却在大量地培养人才ㄛ吸引人才ㄛ尤其是

            一﹜干部人事制度改革的目的

            高科技人才ㄛ他们给予优厚的条件吸引为本国所

            干部人事制度改革是个二级政治体制改革ㄛ是 用﹝

            政治体制改革的一部分﹝如果干部人事制度不改

            在这种国内和国际?#38382;?#19979;ㄛ邓小平在多次?#19981;?br />
            革ㄛ必将阻碍经济体制﹜政治体制等一级体制改革 中呼吁要尊重知识﹜尊重人才﹝在▲尊重知识 尊重

            目标的实现ㄛ最?#25112;?#20250;影响我国改革开放总目标的 人才◎一文中ㄛ他说ㄩ※一定要在党内造成一种空气ㄩ

            实现﹝邓小平指出※ㄩ我们的改革要达到一个什么目 尊重知识ㄛ尊重人才﹝要反对不尊重知识分子的错

            的呢ˋ总的目的是要有利于巩固社会主义制度ㄛ有 误思想﹝不论脑力劳动ㄛ体力劳动ㄛ都是劳动﹝§※要

            利于巩固党的领导ㄛ有利于在党的领导和社会主义 重视知识ㄛ重视从事脑力劳动的人ㄛ要承认这些人

            制度下发展生产力﹝§在改革开放初期ㄛ干部队伍老 是劳动者﹝§在其他的?#19981;?#20013;ㄛ他还说ㄩ※靠空讲不能

            化?#29616;堧?#25972;体素质不高ㄛ机构?#20998;蛅?#20154;浮于事ㄛ行政 实现现代化ㄛ必须有知识ㄛ有人才﹝没有知识ㄛ没有

            效?#23454;?#19979;ㄛ部分干部是※当一天和尚撞一天钟ㄛ甚至 人才ㄛ怎么上的去ˋ§※没有大批的人才ㄛ我们的事业

            当着和尚不撞钟§﹝因此ㄛ为了实现改革的总目标ㄛ 就不能成功ㄛ所以现在我们搞四个现代化ㄛ急需培

            必须要对干部人事制度进行改革﹝

            养﹜选?#25105;?#22823;批合格人才﹝§在邓小平同志努力倡导

            ㄜ ㄣㄡ ㄜ

            下ㄛ全国上下形成了一种尊重知识﹜尊重人才的良 会?#25351;?#21644;确立了党的正确的思想路线和政治路线﹝

            好氛围﹝在 ?#20445;馳福?年人事制度改革中表现的尤为突 为了解决党的组织路线问题ㄛ首先要解决的是在

            出ㄩ据 ?#20445;馳福?年统计ㄛ国务院 ㄣㄠ 个部委正副部长﹜主 ※文化大革命§中被错误打倒的干部平反的问题ㄛ到

            任的大专文化程度由原来的 ?#24120;福?#25552;高到 ?#25285;除奴?#20826; ?#20445;馳福?年ㄛ约解决了 ?#24120;除?多万干部的平反问题﹝但

            中央 ?#20445;?个直属机关正副部长﹜主任具有大专文化 是ㄛ与此同时ㄛ干部老化的问题日益暴露出来〞 〞〞

            程度的由 ㄣ?#24120;?#25552;高到 ?#25285;常恐担奴?#27491;?#26412;?#38271;则由 ㄣㄟㄝㄨㄔ 以 ?#20445;馳福?年为例ㄛ在 ?#20445;馳福?年的机构改革前ㄛ省部级

            提高到 ?#25285;閎恐閎央?#30465;级领?#21450;?#23376;大专程度占 ?#32602;保央?br />
            领导干部的平均年龄 ㄥㄣ 岁ㄛ地级领导干部的平均

            ㄡㄝ党管干部的原则﹝从新中国成立时起ㄛ邓小 年龄 ?#25285;?岁﹝显然ㄛ这种干部队伍老化的情况将很容

            平就开始探索干部管理的问题﹝早在 ?#20445;馳担?年ㄛ邓小 ?#36164;?#20826;和国家的干部脱离群众ㄛ最终不利于巩固社

            平主持中央书记处工作时就强调指出ㄩ※党要管?#24120;?会主义制度ㄛ不利于巩固党的领导ㄛ不利于发展社

            一管?#24120;?#20108;管干部﹝对执政党来说ㄛ最关键的问题是 会主义生产力﹝针对这种现象ㄛ邓小平在 ?#20445;馳福?年提

            干部的问题ㄛ因为许多党员都在当大大小小的干 出ㄩ※实现干部队伍的革命化﹜年轻化﹜知识化﹜专业

            部﹝§在中共八大报告中ㄛ他对干部提出了更严格的 化﹜是革命和建设的战略需要﹝§从本质上讲ㄛ干部

            要求ㄛ他说※ㄩ他们应当首先学会永远不脱离群众ㄛ 队伍※四化§的关系是辩证统一的整体ㄛ不能将其孤

            永远不?#26376;?#21644;不害怕困难ㄛ勇于接受自下而上的批 立分割开来ㄛ年轻化﹜知识化﹜专业化是对干部本身

            评ㄛ不断地改进自己的工作ㄛ并且用自己的榜样去 素?#23454;?#35201;求ㄛ但是干部必须革命化ㄛ这是对他们的

            耐心地教育他们所领导的工作人员﹝?#20445;保馳担?年ㄛ他 政治要求ㄛ是年轻化﹜知识化﹜专业化的统领﹝其实ㄛ

            又提出了干部要接受民主监督的问题ㄛ他说※ㄩ 我们 邓小平人事制度改革的※四化§方针就是要充分利

            的党是执政的?#24120;?#23041;信很高﹝我们大量的干部居于 用人才和解决干部老化﹜官僚主义﹜行政效?#23454;?#19979;

            领导地位﹝##如果我们不受监督ㄛ不注意扩大党 的问题ㄛ?#24188;?#32455;上保障经济体制改革的顺利进行ㄛ

            和国家的民主生活ㄛ就一定要脱离群众ㄛ犯大错 充分发展社会主义生产力和发挥社会主义制度的

            误﹝§在选用干部的标准上ㄛ他提出ㄩ※用人的政治标 优越性﹝

            准是什么ㄛ为人民造福ㄛ为发展生产力ㄛ为社会主义

            三﹜干部人事制度在改革的实践中得到完善

            事业作出积极贡献ㄛ这就是主要的政治标准﹝§从邓

            干部人事制度改革的重点和?#35757;?#26159;改革的实

            小平的这一论述中可以看出ㄛ在新时期ㄛ党要管好 践ㄛ在干部人事制度改革的实践中ㄛ使干部人事的

            干部ㄛ必须在干部队伍※进§的问题上做好源头上的 管理问题逐步走上科学化﹜制度化﹜法制化ㄛ最终建

            管理ㄛ选人用人主要看党性﹜看民意﹜看政绩﹝

            立和健全了一系列新的干部人事制度﹝

            在※文化大革命§中ㄛ邓小平被错误打倒ㄛ在※文

            ?#20445;?干部离退休制度的建立和完善﹝早在 ?#20445;馳閎?br />
            革§后期ㄛ他?#25351;?#20986;主持党﹜国家和军队的工作ㄛ开 年邓小平就提出ㄩ?#25300;?#19968;的出路是要能下ㄛ这是一项

            始对※文化大革命§造成的?#29616;媥置?#36827;行整顿﹝整顿 艰巨的任务ㄛ思想上要能想得通ㄛ待遇问题可以保

            的核心是党的整顿ㄛ党的整顿主要是解决党的领导 留原薪原级ㄛ问题是职位要能下##要说服我们的

            班子的作风问题˙整顿作风ㄛ重点是消除各级领导 干部ㄛ造成一种能下的空气﹝§干部只有能上能下ㄛ

            班子的派性问题ㄛ解决领?#21450;?#23376;的软﹜懒﹜散问题﹝ 才能建立正常的新陈代谢制度ㄛ使干部队伍充满活

            在▲加强党的领导ㄛ整顿党的作风◎一文中ㄛ他说ㄩ 力﹝在十一届三中全会后ㄛ他又在▲高级干部要带头

            ※现在ㄛ相当一部分地方党的领导没有建立起来ㄛ党 发扬党的传统◎▲贯彻调整方针ㄛ保?#32844;?#23450;团结◎▲党

            的领导消弱了﹝##把省委的领导建立起来ㄛ使省 和国家领导制度的改革◎等?#19981;?#20013;ㄛ反复强调建立

            委说话有人听ㄛ能够担负起领导责任ㄛ做到一不是 干部离退休制度的重要?#38498;?#24517;要性﹝在邓小平的积

            软ㄛ二不是懒ㄛ三不是散﹝§※现在解决各地区﹜各部 极倡导下ㄛ?#20445;馳福?年 ㄡ 月ㄛ中共中央制定了▲关于建

            门的问题ㄛ都要?#33219;?#23545;派性﹜增强党性入手﹝§在?#24230;?立老干部退休问题的决定?#32602;?#19982;此同时ㄛ国务院也发

            党讲大?#32844;?#22269;民经济搞上去◎▲当前钢铁工?#24403;?#39035; 出了 ▲关于建立老干部离职休养制度的几项规定◎

            解决的几个问题◎▲军队整顿的任务◎等文章中他也 的文件﹝同年 ㄨ 月的十二大会议上ㄛ选出了党的中

            反复强调加强党的管理的思想﹝

            央顾问委员会﹝在▲在中央顾问委员会第一次全体

            ?#24120;?#22362;持※四化§方针的原则﹝党的十一届三中全 会议上的?#19981;陛?#19968;文中ㄛ邓小平语重心长地说ㄩ※从

            ㄜ ㄣㄢ ㄜ

            某种意义上说ㄛ顾问委员会是一种过?#23578;实?#32452;织 ?#38382;健?#25105;们的国家也好ㄛ党也好ㄛ最根本的是建立退 修制度﹝?#20445;保馳馳?年的党的十四大决定不再设立党的 中央顾问委员会﹝这种过?#23578;问?#20026;废除领导干部终 生制创造了条件ㄛ最终从制度上解决了干部离退休 制度的问题﹝
            ㄡㄝ岗位责任制的建立﹝建立岗位责任制ㄛ是邓 小平针对当时党政机关﹜企事业单位存在的机构臃 肿﹜层次重叠﹜?#20013;?#32321;杂﹜效?#23454;?#19979;等现象提出来 的﹝这种现象是一种典型的官僚主义现象ㄛ是小生 产的产物ㄛ不利于社会主义现代化建设﹝因此ㄛ要克 服这种官僚主义ㄛ必须建立一种科学的﹜规范化的 人事管理制度﹝在?#24230;?#22269;科学大会开幕式上的?#19981;陛?中ㄛ邓小平指出※要有分工负责ㄛ要从上到下建立岗 位责任制﹝这样ㄛ工作才能有秩序﹜有效率ㄛ才能职 责分清ㄛ?#22836;ㄦ置?#19981;致拖延?#26399;没?#30456;妨碍§﹝在▲解 放思想ㄛ实事求是ㄛ团结一致向前?#30784;?#30340;?#19981;?#20013;ㄛ他 又一次强调ㄩ现在在管理制度方面要特别注意加强 责任˙各企业和党政机关存在无人负责的问题是个 大问题ㄛ所谓的集体负责制ㄛ实际上等于无人负责 制ㄛ应急需建立严格的责任制﹝他说ㄩ※任?#25105;?#39033;任 务﹜一个建设项目ㄛ都要实行定任务定人员定数量 定质量定时间等几定制度﹝§针对岗位责任制作用 的发挥情况ㄛ他还提出了必须采取的措施ㄩ一要扩 大管理人员的权限ㄛ使权责相等﹝二要善于选用人 ?#20445;?#37327;才授予职责ㄛ使责能相当﹝三是要严格考核ㄛ ?#22836;ㄦ置?#20351;责任与利益相符﹝他强调ㄩ※要通过加 强责任制ㄛ通过?#22836;?#20005;明ㄛ在各条战线上形成你追 我赶﹜奋发向上的风气﹝§
            ?#24120;?#20419;进了公务员制度的建立﹝?#35789;?#22312;干部的选 拔﹜培训﹜竞争机制等方面ㄛ邓小平也反复强调要建 立相应的制度ㄛ他说※ㄩ健全干部的选举﹜招考﹜任 免﹜考核﹜弹劾﹜?#21482;?#21046;度﹝§在他这一思想的指导 下ㄛ我国干部人事制度开始走上了全面改革的道 路ㄛ为后来的公务员制度的建立奠定了基础﹝?#20445;馳福?年中央组织部和劳动人事部开始组织研讨相关的 干部人事制度法规草?#28014;ㄒ保馳福?年ㄛ邓小平审议十三 大政治报告时再次强调国家干部人事制度要实现 ※法制管理和公开监督§﹝?#20445;馳馳?年ㄛ二十?#25105;?#31295;的 ▲国家公务员暂行条例◎ 经国务院常委会审议通过

            并在深圳﹜海关等地区和部门实施试点˙ㄡㄟㄟㄤ 年 ㄣ 月 ㄡㄦ 日公布并自 ㄡㄟㄟㄥ 年 ㄠ 月 ㄠ 日起实施了▲公务 员法?#32602;?#20174;此ㄛ我国公务员制度走上了法制化轨道ㄛ 实现了邓小平同志※法制管理§的夙?#28014;?br />四﹜现实意义 纵观邓小平干部人事制度改革全局ㄛ对我们今 天干部人事制度改革仍然具有现实的指导意义﹝ ?#20445;?#25105;国现行的干部人事制度中ㄛ※官本位§的思 想依然很?#29616;堙?〞〞※官本位§思想是与民主政治原 则相对的ㄛ是封建社会的产物﹝因此ㄛ对※官本位§的 思想必须进行改革ㄛ不改革将?#29616;?#24433;响行政效率ㄛ 影响干群关系ㄛ不利于构建社会主义和谐社会﹝ ㄡㄝ完善公务员的选举﹜招考﹜选调制度﹝公务员 的选举﹜招考﹜选调制度还很不完善ㄛ甚至在具体操 作中存在不公正的现象ㄛ这就需要进一步的规范ㄛ 否则ㄛ不利于优秀人才的选拔﹜使用﹝ ?#24120;?#23436;善公务员的考核﹜培训和奖惩制度﹝目前ㄛ 我国公务员考核﹜培训和奖惩制度也不够完善ㄛ随 意?#38498;?#22823;ㄛ这不利于调动公务员的积极性﹜主动性˙ 也不利于对公务员的培养ㄛ甚至导致新官僚主义现 象的产生﹝ ㄣㄝ加强公务员队伍的职业道德建设﹝目前ㄛ我 国公务员队伍形成了一个特殊阶层ㄛ这一阶层由于 特殊的职业原因ㄛ对待日常工作和人民利益有时显 得迟钝ㄛ甚至麻木不?#30465;?#22240;此ㄛ必须加强公务员的职 业道德建设ㄛ建立 ▲公务员职业道德行为规范法 ?#28014;罚?#21482;有从立法上规定公务员的职业道德行为ㄛ才 能改变这种现象﹝ 总之ㄛ我们应该在邓小平干部人事制度改革思 想的指导下ㄛ继续深化干部人事制度改革ㄛ使我国 的党政干部真正做到全心全意为人民服务ㄛ只有这 样ㄛ才能为社会主义社会的和谐发展和 ㄡㄟㄡㄟ 年实 现※全面建设小康社会§的宏伟目标提供有力的组 织保障﹝ 〞〞〞〞 〞 〞〞 〞〞 〞〞 〞〞 〞〞 〞〞 〞〞 参考文献ㄩ 〃ㄠ○邓小平文选ㄗ第一﹜二﹜三卷ㄘㄝ人民出版社ㄛ?#20445;馳馳常?〃ㄡ?#36831;?#24535;敏ㄝ社会主义国家干部管理体制改革ㄝ光明 日报出版社ㄛ?#20445;馳福福?br />ㄗ责任编辑 张海鹏ㄘ

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