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            (最新)郑州市城中村改造主要工作流程

            郑州市城中村改造主要工作流程
            暂定 一城中村改造项目申报 二区政府审核完善资料上报市村改办 三区政府组织招商选商 四规划部门组织编制控规修规及报批工作 五区政府组织实施拆迁 六市政府批准列入市城中村改造计划 七国土部门组织土地征收报批 八编制改造方案上报市政府审批 九国土部门组织土地招拍挂 十开发企业办理开工建设各项?#20013;?#24066;区各部门落实 相关优惠政策 十一安置区交房办理房产证等?#20013;?br />
            郑州市城中村改造工作流程详细说明
            第一步城中村改造项目申报 一改造条件成熟的村组以文件形式向所在乡 镇街道办事处区人民政府逐级申请进行城中村改造 区人民政府按照市人民政府的统一要求对该村的基本情况 进行调查会同土地部门与村组协商后拟定城中村改 造初步方案经村民股东大会或代表大会通过 二申报审批城中村改造应提供的资料 1.经属地公安派出所或乡镇街道办事处审定的村 民详细统计资料 2.村组范围内土地总量和现有建构筑物情况统计 资料 3.经村名股东大会或代表大会讨论通过的村组 的改造初步方案等资料改造方案中应包括村组改造的 基本设想拆迁补偿安置方案基本经济分析 4.村民股东大会或代表大会做出的对本村组进行 改造的决议 第二步区政府审核完善资料上报市村改办 区人民政府组织对村组基本情况进行调查会同土 地部门与村组协商拟定城中村改造意向及范围经村民

            大会形成决议区更新办将完善的资料提交市村改办经主 ?#20301;?#35758;研究通过后报市规划局准备编制控制性详细规划 第三步区政府组织招商选商 1.二七区城中村改造项目其开发企业的准入都必须 由区城乡更新项目开发企业准入评审小组择优确定任 何单位和个人都无权擅自确定开发企业评审小组由区城乡 更新领导小组办公室组织区发改财政投资促进规划 国土建设环保房管审计纪检监察等部门及项目 所在办事处指挥部和有关专家组成 2.拟参与城中村改造项目?#30446;?#21457;企业在规定时间内向 城乡更新领导小组办公室报名登记并提交以下资料 1申报意向书 2承诺书系指质量工程安全村民或居民搬 迁安置回迁等各项承诺项目管理团队及主要技术管 理人员承诺等 3法定代表人证书或法定代表人签署的法人代表授 权委托书 4企业的营业执照资?#25163;?#20070;资金和业绩证明 以及项目管理机构人员的职称证书 5可行性论证分析报告 6开发改造方案包括规划方案设计图纸及综合 说明书房屋搬迁安置方式项目实施进度方案竣工验收 后的管理模式和违约责任

            3.领导小组办公室组织有关部门和办事处村社区代 表组成考察小组对开发企业进行考察撰写考察报告考察 报告内容包括项目简介开发企业的基本情况开发企业的 资金实力技术实力经营业绩当前经营状况管理团队 水平等项目的经济效益市场预测发展前景和综合评价 以及市土地建设房管等部门对企业信誉管理等方面的 认定评价 4.评审小组依据申报企业提交的资料和考察小组撰写 ?#30446;?#23519;报告 对申报企业进行综合评价 择优确定开发企业 5.领导小组办公室起草准入开发企业的正式投?#24066;?#35758; 合同书区法制办审定该协议合同书交由委托的 律师事务所审查?#39029;?#20855;相关法律文书后区政府或区政府委 托的相关部门与开发企业签署正式协议合同书项目正 式准入并可开始办理相关报批报建?#20013;?第四步规划部门组织编制控规修规及报批工作 一区土地局对地籍调查定界 二市规划局县区处编制城中村改造控制性详细规划 1.改造条件成熟的城中村参与改造的单位村委办 事处要系统实事求是收集资料 2.城中村原农村集体经济组织应以书面形?#25945;?#20986;城中 村改造控制性详细规划编制申请上报区人民政府 3.经区人民政府批转区城乡更新办审核同意后上报市 城中村改造工作领导小组办公室

            4.经市城中村改造工作领导小组办公室审核同意后在 区规划分?#20013;?#21161;下相关资料报送市城乡规划局 5.由市城乡规划局对上报资料进行审核并?#21892;?#32452;织控 制性详细规划的编制 6.控规方案要先经市局村镇处和区规划分局进行初审 7.待控规方案初审通过并按照初审会议要求进行修改 完善后方可上市规划局主管?#26412;?#38271;主持的业务会 8.待控规方案通过主管?#26412;?#38271;业务会审核并按照业务 会议要求进行修改完善后才可上市规划局局长办公会 9.通过市规划局局长办公会议审核并按?#31449;?#38271;办公会 会议纪要进行修改完善后由市规划局邀请省内外知名专家 并组织召开专家评审会及联审联批会议 10.经专家评审会议审核通过后并按照专家评审会议 要求进行修改完善后才可上市政府联审联批会议 11.待市政府联审联批会议审核通过后并按照市政府 联审联批会会议纪要进行修改完善后对控规最终成果进行 公示 12.待控规方案公示期满无重大问题后方可请市政 府对控规进行批复 13.控规经市政府批复后市规划局方?#19978;?#36798;控规条件 三编制修建性详细规划并报批

            城中村改造修建性详细规划应按照控规的要求充分征 得村民的意见经区规委会审查后报区规划分局审查专 家评审及局长办公会及报批 第五步区人民政府负责城中村拆迁在约定期内提供建设 用地 一安置基数1的认定 郑州市郑政文2009326 号文件规定郑州市城中村改 造安置开发比上限不得突破 1:2在改造方案上报市政府前 需进行安置基数1的认定安置基数1的认定是 依据卫拍图和测绘图进行界定公式安置基数1=村民 安置房面积+村集体经济用房安置面积+村集体办公用房安 置面积+村民集体住宅安置面积+周边连片改造安置面积 1.村民安置基数 3 层以下合法住宅按以下标准认定 村民宅基地面积 134 平方米以内的3 层以下(含 3 层) 住宅面积据实审核按拆 l 平方米还 1 平方米的标准给予安 置 村民宅基地面积超过 134 平方米的3 层以下(含 3 层) 住宅面积据实审核其中 400 平方米以下部?#32844;?#25286; 1 平方米 还 1 平方米的标准给予安置超出部分给予货币补偿 2.村(组)合法集体经济用房按以下标准认定 村(组)集体经济用房建筑面积据实审核村民人均建筑 面积 30 平方米以下部?#37073;?#25353;拆迁 1 平方米还 1 平方米的标

            准给予安置享受安置房建设的有关安置开发比政策和 规费减免政策超出部分给予货币补偿 3.村集体办公用房按拆 1 平方米还 1 平方米的标准给予 安置 4.村民集体住宅(小产权)按拆 1 平方米还 1 平方米的标 准给予安置 5.周边单位如连片改造原则上按 1 平方米还 1 平方 米标准给予安置 二根据郑政文2009326 号文件规定在修建性 详细规划批准前严禁实施城中村拆迁批准后拆迁应遵 照以下原则 1.城中村改造项目立项需市委市政府批复列入市城 中村改造计划 2.控规批复 3.修规批复并确定安置区位置及相关户型 4.信访评估各区人民政府在城中村改造拆迁前应认 真做好信访评估消除不稳定因素保证城中村改造各?#26041;?健康顺利进行 5.其他拆迁前工作实施拆迁前拆迁人与被拆迁人应 按照村民股东大会或代表大会讨论通过的拆迁补偿安置 方案正式签订拆迁补偿安置协议城中村的拆迁补偿安置方 案应载明拆迁住宅房屋的货币补偿和产权调换?#34903;?#26041;式的 具体补偿标准,供被拆迁人自由选择 城中村改造中连片改

            造的旧城区拆迁应按照郑州市城市建设拆迁管理条例 办理拆迁许可?#20013;?#21046;定拆迁补偿安置方案拆迁人被拆 迁人就拆迁补偿安置标准达不成协议的,可以向市人民政府 城市建设拆迁管理办公室申请裁决拆迁人与被拆迁人在签 订拆迁补偿安置协议后又发生争议,经双方协商仍不能达成 一致意见时,有争议一方应依法向仲裁机构申请仲裁或直接 向人民法院提起诉讼 第六步市政府批准列入市城中村改造计划 城中村改造控制性详细规划获市政府批准后区更新办 向市村改办上报列入计划请示市村改办组织现场踏?#20445;?#24182; 经主?#20301;?#35758;审查通过后市村改办上报市政府批准列入改造 计划 第七步国土部门组织土地征收报批 城中村改造控制性详细规划获市政府批准后国土部门 组织土地征收报批工作 一09 年以前集体土地转国有土地经村民代表大 会同意区人民政府审核确认由土地部门对土地进行地籍 调查确权后直?#24188;?#20026;国有09 年以后集体土地转国有土 地必须履行征收报批程序 二 市国土局地籍处为城中村土地调查 测绘征收报批 第八步编制改造方案上报市政府审批 城中村改造控制性详细规划获市政府批准以及土地转 国有之后区政府组织编制改造方案并向市村改办上报改

            造方案经主?#20301;?#35758;审查通过并征得市直各相关部门同意 后市村改办上报市政府批准 第九步国土部门组织土地招拍挂 市区相关部门进行土地挂牌及配套政策?#20013;?#21150;理需满 足以下条件前提下方可进行土地招拍挂 一控规批复 市规划局下发设计条件并对出让土地进行测绘定界 二土地转性 三各改造拟出让村组编制改造方案并报市政府批复 四市规划局下发出让设计条件 五市房管局下发设计前置条件 六市国土局进行土地评估保征土地对出让土地 涉及国有土地使用证办理注销 七市土地交易中心制定出让方案报市政府批复 八土地挂牌公示 根据招标拍卖挂牌出?#31859;?#22320;的情况 编制招标拍卖挂牌出 ?#26790;?#20214;发布招标拍卖挂牌公告组织招标拍卖挂牌出让 确定受让人 九竞得土地及成交确认 受让人需按国有土地使用权出让合同约定的期限将 出让金总价款全额缴入市财政土地收入专户受让人在按 国有土地使用权出让合同约定支付全部土地使用权出让 金后应持土地使用权出让金专用?#26412;n?#23436;税证明和建设

            用地规划许可证按规定向出让人申请办理土地登记领 取国有土地使用证 十土地使用权交付 区人民政府按拆迁计划完成出让土地的拆迁场地平整 后严格按照预定时限将土地使用权交付受让人 区人民政府必须按照国有土地使用权出让合同及其 补充合同的约定按时提供出让土地由于未按时提供出让 土地而致使受让人对本合同项下宗地占有延期的每延期一 日区人民政府应当按受让人已经支付的土地使用权出让金 的 1向受让人给付违约金延期交付土地超过 6 个月的 受让人有权解除合同区人民政府应当双倍返还定金并退 ?#25346;?#32463;支付土地使用权出让金的其他部?#37073;?#21463;让人并可请求 区人民政府赔偿因违约造成的其他损失 第十步开发企业办理开工建设各项?#20013;?#24066;区有关部 门兑现有关优惠政策 一建设安置房享受以下优惠政策 1.除国家和省明文规定不得减免之外的行政性收费和 财政全供单位的事业性收费予以免收 2.市政府规定权限范围内的经营服务性收费减半征收 二规定安置开发比以内的配套开发商品房及所需用 的土地享受以下优惠政策 .所需用土地的土地使用权出让金除国家省规定 应上缴财政的部分外另提取 5廉租住房建设基金其余

            部分以市人民政府补贴方式拨付到区人民政府用于该城中 村改造规定范围内基础设施配套建设 2.建设安置房的规费减免政策 十一安置区交房办理房产证等?#20013;?br />
            2011 年 5 月



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